中共遼陽市中成自來水有限公司黨委——關于市委巡察整改落實情況的通報
發(fā)布時間：
2023-09-14 15:37
中共遼陽市中成自來水有限公司黨委
關于市委巡察整改落實情況的通報
根據(jù)市委和市委巡察工作領導小組統(tǒng)一部署，2022年10月28日至2022年12月16日，市委第五巡察組對市中成自來水有限公司黨委開展了常規(guī)巡察，2023年4月10日，巡察組向中成自來水有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則及巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
公司黨委認為，此次巡察是對公司黨委政治站位、履行職責、廉潔自律情況的綜合檢查，更是對公司黨委領導是否有力、開展黨的建設是實是虛、全面從嚴治黨是否推向縱深的整體考核，充分體現(xiàn)了市委對中成自來水有限公司工作的重視與支持、關心與愛護。市委第五巡察組反饋的問題及整改意見實事求是、全面客觀、準確到位，具有很強的針對性和指導性，提高了公司黨委全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺，對我們今后的工作具有十分重要的指導意義。公司黨委完全接受和堅決擁護市委第五巡察組反饋意見，嚴格按整改要求認真抓好整改落實,切實轉(zhuǎn)化好、運用好巡察成果，全力推進公司各項工作再上新臺階。
一是提高思想認識。公司黨委把巡察整改落實工作作為當前一項重要的政治任務，在反饋意見后立即召開黨委會議，再次學習反饋意見，以及中央、省市巡視、巡察有關文件要求。通過巡察整改增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
二是加強組織領導。為抓好巡察整改落實，成立了由黨委書記任組長，黨委班子其他成員任副組長，公司所屬各基層單位、機關各部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組，先后主持召開4次會議，專題研究落實巡察整改工作，統(tǒng)籌抓好巡察整改任務的推進和落實。
三是制定方案，落實責任。在認真學習市委第五巡察組反饋意見和整改要求、逐條逐項進行研究、認真梳理分析的基礎上，公司黨委制定了整改工作方案、問題清單、整改臺賬，明確了責任領導、責任部門、責任人和整改時限。班子成員分工協(xié)作、各司其職、壓實責任，對每個問題的整改落實都明確了時間要求，確保整改工作有序推進和按時完成，并取得實實在在的效果。
四是堅持實事求是，分類整改。公司黨委堅持“公開”抓整改，讓公司全體黨員、干部職工清楚整改事項，參與整改過程，監(jiān)督整改情況，評判整改效果。對有條件立即整改的，即知即改，務求成效；對情況較復雜的，明確時限，有序推進整改。
五是加強督辦、注重實效。在整改過程中，黨委書記孫恒玖同志親自掛帥，安排部署、督促檢查辦理情況，一竿子插到底，領導班子成員按照責任分工對號入座主動認領，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改。各責任部門和責任人按照整改方案要求，逐條對照檢查，逐件研究整改。經(jīng)過近三個月的集中整改，針對巡察組反饋的問題，按照“一項一項整改、一件一件落實”的要求，抓住關鍵問題，緊盯工作重點，強化整改措施，整改工作有序、有力，取得了明顯成效。截至目前，召開整改落實專題會議3次，召開民主生活會1次，批評幫助5人，集中廉政提醒2次，并形成節(jié)日廉政情況自檢自查報告。重點崗位廉政提醒談話6人次，修訂完善各類制度40項，發(fā)送請示報告8份，自投改造資金760萬元，民生項目落地2項，巡察整改取得實實在在效果。
整改過程公司始終堅持做到“五個不放過”。即：思想認識不提高不放過，查擺問題不聚焦不放過，自我剖析不深刻不放過，整改措施不到位不放過，黨員、干部、職工不滿意不放過。真正使整改成為改進工作思路的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，促進供水工作發(fā)展的過程，使公司各項工作再上新臺階。
- 整改落實情況
（一）聚焦黨中央各項決策部署在基層落實方面情況
1.貫徹習近平總書記提出的關于“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念不到位的問題。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：一是通過采取供水管網(wǎng)改造等措施，城中村平房區(qū)吃水難問題基本解決，吃水率達到100%。二是自投改造資金啟動平房區(qū)改造11處，涉及用水戶450戶，竣工259戶，受到民心網(wǎng)及百姓的高度贊揚。
下一步推進舉措：將繼續(xù)加大對未列入動遷計劃的區(qū)域爭取列入國家老舊小區(qū)改造范疇、城鄉(xiāng)供水一體化建設及公司供水管網(wǎng)改擴建工程延伸項目進行整體翻新改造，達到水壓充足、連續(xù)供水目的。
2.貫徹落實黨中央及省市重大決策部署要求不到位方面的問題。
（1）推進重點工作力度不夠。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：一是制定《2023年產(chǎn)銷差率及漏損控制承包考核方案》，開展降差考核；二是《遼陽市供水管網(wǎng)改擴建工程》三標段已經(jīng)啟動；三是《遼陽市白塔區(qū)老舊小區(qū)管網(wǎng)配套項目》已完成80%工程量，2023年上半年產(chǎn)銷差率同比下降3.6個百分點。
下一步推進舉措：嚴格按照產(chǎn)銷差率及漏損控制承包考核方案執(zhí)行，加強取水源頭到水龍頭的精細化管理，有效減少制、售水環(huán)節(jié)的無效水量損失，并高質(zhì)量完成后續(xù)工程，爭取達到國家和省對城市公共供水管網(wǎng)漏損率的目標要求。
（2）新發(fā)展要求落實不到位。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：目前已對兩個分公司業(yè)務進行分析研判、往來賬務清理、并將兩個分公司撤并方案上報董事會形成決議。
下一步推進舉措：下一步將進行注銷登記等工作，預計2023年底前完成，從而達到國企“瘦身健體”、“壓層級、降成本”的要求。
（3）公司制改革不到位。
整改結(jié)果及成效：一是重新修訂、完善了遼陽市中成自來水有限公司各項規(guī)章制度，新的規(guī)章制度明確了各部門、各崗位的責任和權利，形成相互間的制約關系。二是制定了董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，形成了按制度履行工作職責，發(fā)揮職能作用并相互制衡的管理體系。三是執(zhí)行新的薪酬體系后，形成多勞多得的工作機制，大大調(diào)動了職工的工作積極性。四是開展了全員素質(zhì)培訓和管理人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓后，公司全體員工以更高的職業(yè)技能、服務本領，投入到公司高質(zhì)量發(fā)展中。
（4）內(nèi)部管理體系未形成。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：制定了《董事會議事規(guī)則》、《遼陽市中成自來水有限公司領導班子廉潔從政規(guī)定》、《中成自來水有限公司“三重一大”決策制度》、《遼陽市中成自來水有限公司董事會對經(jīng)理層授權管理規(guī)定》、《遼陽市中成自來水有限公司重要決策事項跟進督辦工作制度（試行）》、《遼陽市中成自來水有限公司職工代表大會制度》、《遼陽市中成自來水有限公司廠務公開制度》等整合了公司董事會、監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察、職代會內(nèi)部控制監(jiān)督力量。公司董事會、經(jīng)理層均正常開展工作，發(fā)揮作用，基本形成了相互制約的工作關系。
下一步推進舉措：下一步將把如何發(fā)揮監(jiān)事會作用作為工作重點，探索研究。
3.推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力不足方面的問題。
（1）城區(qū)供水短板未補齊。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：《遼陽市供水管網(wǎng)改擴建工程》一、二標段中的富虹橋DN800管線已經(jīng)竣工，市區(qū)供水瓶頸問題得到緩解。
下一步推進舉措：下一步待第三標段工程北園橋DN600管線建成后將徹底解決管網(wǎng)壓力平差問題，化解無效供水量。
（2）智慧水務建設仍有差距。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：經(jīng)平臺建設方將原有數(shù)據(jù)平臺更改為數(shù)據(jù)中臺模式，將各個應用平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚，并進行了階段性方法驗證和模擬運行測試，得出結(jié)論是可行的。
下一步推進舉措：下一步我們計劃用三到五個月的時間進行進一步的開發(fā)，部署和完善新系統(tǒng)，使其能夠解決信息“孤島”現(xiàn)象。
（3）歷史遺留問題處理力度不大。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：目前已對欠費用水戶進行梳理排查、收集破產(chǎn)企業(yè)相關法院判決資料，壞賬處理意見方案已上報董事會形成決議，并已上報國資委等待審批。
下一步推進舉措：下一步，審批后企業(yè)將按照審批意見進行賬務處理，解決此項歷史遺留問題。
4.黨委領導作用發(fā)揮不充分方面的問題。
（1）議事程序不規(guī)范。
整改結(jié)果及成效：重新研究制定了《遼陽市中成自來水有限公司黨委會議事規(guī)則和決策程序》。嚴格按規(guī)則程序執(zhí)行后，有效防止了黨委會議臨時動議，將民主集中制貫徹更到位，形成了民主決策、科學決策的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系。
（2）干事創(chuàng)業(yè)進取精神不足。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：公司與白塔區(qū)更新局合作《遼陽市白塔區(qū)老舊小區(qū)管網(wǎng)配套項目》，目前公司已經(jīng)投入600萬元，工程量完成80%。
下一步推進舉措：下一步，要高質(zhì)量完成后續(xù)工作，確保民生改造項目效果。
5.公司防范風險和安全生產(chǎn)存在隱患方面的問題。
（1）未制定消防安全管理制度。
整改結(jié)果及成效：按照《遼陽市中成自來水有限公司消防安全管理制度》實施整改后，工作環(huán)境更安全，職工的消防安全意識進一步提高，安全生產(chǎn)得到有效保障。
（2）安全生產(chǎn)教育不到位。
整改結(jié)果及成效：通過組織經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人員對相關人員進行培訓，工作人員不斷進行演練，并定期進行考核，以及對容易發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的安全隱患問題風險管控清單進行檢查管控后，公司各崗位工作人員安全生產(chǎn)意識提高，截至目前未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責任事故。
6.優(yōu)化營商環(huán)境建設工作力度不夠方面的問題。
（1）服務民生有差距。
整改結(jié)果及成效：嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)供水服務》標準，通過人工、微信公眾號、客服熱線等平臺進行有效通知，對計劃性停水、應急搶修停水超過24小時的，提前告知用水戶，非必要不關停泵房，縮小停水區(qū)域等服務工作的整改，民心網(wǎng)等平臺投訴量大幅下降，工作得到百姓認可。
（2）并聯(lián)審批未實現(xiàn)。
整改結(jié)果及成效：公司安排原技術處一名工程師進駐政務服務大廳，具備用水報裝即時審批、即時辦理能力。線下人員主動與用戶聯(lián)系，提供“店小二”和“項目管家”服務，主動到現(xiàn)場提供技術支持及免費提供工程方案，實現(xiàn)了并聯(lián)審批，一站式服務，提高了服務質(zhì)量和工作效率。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題
1.履行管黨治黨整治責任缺失方面的問題。
（1）黨風廉政建設重視不夠。
整改結(jié)果及成效：年初，按照國資委的統(tǒng)一工作部署，制定公司的黨風廉政建設工作安排，將黨風廉政建設工作納入黨委重要議事日程進行研究部署，并在關鍵的時間節(jié)點開展廉政提醒并形成專項工作自檢自查報告，做到防微杜漸，警鐘長鳴。
（2）紀委監(jiān)督責任缺失。
整改結(jié)果及成效：一是組織紀檢監(jiān)察人員參加公司組織的全員培訓和科隊長以上管理者能力提升培訓2次，以我市紀檢監(jiān)察干部教育整頓為契機，公司紀檢監(jiān)察干部對中央、省、市紀委關于教育整頓相關文件精神進行學習，并積極參加市國資委組織的警示教育大會2次，逐步提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質(zhì)和能力。二是加強對內(nèi)監(jiān)督檢查力度，注重實效性。紀檢監(jiān)察部門請財務部門配合，對公司近年來是否存在“公款旅游”情況進行專項排查，通過排查未發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象。三是對制度落實、執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。供水監(jiān)察大隊結(jié)合營業(yè)分公司工作重點，制定了以監(jiān)督檢查為主線的工作目標，協(xié)同各營業(yè)分公司對轄區(qū)內(nèi)商業(yè)用戶表計情況進行集中檢查、更換 、登記造冊，解決居民無水戶問題；對外加強用水稽查力度，追補水量20,434噸，追補水費78,474元。
（3）黨風廉政約談制度虛設。
整改結(jié)果及成效：定期開展廉政約談制度，通過對關鍵崗位、重點人員定期廉政談話，達到了警示教育的目的，截止目前，公司未產(chǎn)生任何不廉潔行為。
（4）警示教育不經(jīng)常。
整改結(jié)果及成效：通過開展集中廉政談話，關鍵崗位、重點人員約談以及集中觀看警示教育片等加強廉政教育，通過重新修訂收驗崗位工作職責，加強對工作人員的業(yè)績考核，調(diào)整不勝任驗表員等有效解決了有表不驗，弄虛作假等違規(guī)行為的發(fā)生。
2.民生領域難點問題推進緩慢的問題。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：致力于庭院供水管網(wǎng)改造，一是將投入1000萬元配套資金用于白塔區(qū)老舊小區(qū)二次供水設施改造，目前已經(jīng)投入600萬元。二是與太子河區(qū)已經(jīng)對接，計劃改造15個區(qū)塊的老舊二次供水管網(wǎng)。三是將自投改造資金300萬元，用于臨時發(fā)生的老舊二次供水管網(wǎng)和城中村平房區(qū)的改造工作，相關工程正在進行中。
3.財務違規(guī)問題突出方面的問題。
代收代繳污水處理費未及時上繳。
整改結(jié)果及成效：已完成了污水處理費的上繳工作。通過整改發(fā)現(xiàn)，要按照規(guī)章制度辦事。
4.資產(chǎn)管理不到位方面的問題。
工程項目存在賬外資產(chǎn)問題。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：我公司已將湯河二期工程竣工相關資產(chǎn)未辦理移交手續(xù)問題上報給市住建局，報告申請盡快進行賬務移交，市住建局正在梳理此項工程。
下一步推進舉措：將按照住建局的審批意見開展相應工作。
（三）聚焦基層黨組織建設方面存在的問題
1.理論學習抓的不實方面的問題。
（1）理論學習走過場。
整改結(jié)果及成效：通過制定科學、系統(tǒng)的學習方案，將《黨章》、《習近平談治國理政》、《民法典》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等內(nèi)容列入學習計劃，將理論學習與實際工作結(jié)合起來，防止了學習的隨意性，通過邀請市委黨校教授講課，解決學習摘抄原文等單一性問題。
（2）專題研討不注重實效。
整改結(jié)果及成效：通過結(jié)合實際制定理論研討內(nèi)容，將研討與實際工作有機結(jié)合，通過實際調(diào)研撰寫研討文章，做到了理論聯(lián)系實際，防止了照搬照抄現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）學習制度落實不好。
整改結(jié)果及成效：制定《遼陽市中成自來水有限公司黨委理論中心組學習制度》，通過制度約束行為，既達到了學習的目的，也達到了用制度管事的目的，同時也起到了用理論知識指導實踐工作的作用。
2.黨建工作重視不夠方面的問題。
（1）黨委落實重大事項前置研究制度缺位。
整改結(jié)果及成效：嚴格按照《遼陽市中成自來水有限公司黨組織前置研究討論事項清單》和《遼陽市中成自來水有限公司黨委會議事規(guī)則和決策程序》討論和決策，將黨建工作與行政工作同部署、同檢查、同考核，做到了黨建工作與行政工作的深度融合。
（2）黨委會與行政會議混淆。
整改結(jié)果及成效：嚴格執(zhí)行《遼陽市中成自來水有限公司黨委會議事規(guī)則和決策程序》和《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》討論和決策事項，既做到了黨建工作與行政工作的深度融合，又做到了分工明確，權責清晰。
（3）黨委換屆程序不規(guī)范。
整改結(jié)果及成效：通過學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，規(guī)范掌握換屆程序，并在今后的黨委換屆工作中，嚴格按規(guī)定程序組織實施。
（4）發(fā)展黨員不正規(guī)。
整改結(jié)果及成效：通過開展黨支部書記培訓，系統(tǒng)學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)范了黨員發(fā)展程序，嚴肅了黨的紀律。
（5）黨支部換屆程序有缺失。
整改結(jié)果及成效：通過學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，規(guī)范掌握換屆程序。并嚴格按照《條例》要求組織實施。
3.黨內(nèi)政治生活不嚴肅方面的問題。
整改結(jié)果及成效：通過規(guī)范開展黨內(nèi)政治活動，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，真正達到了提高思想認識和錘煉黨性修養(yǎng)的目的。
4.職工隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)方面的問題。
專業(yè)人員嚴重短缺。
現(xiàn)階段采取的措施，取得的階段性成效：公司已將各部門缺少的專業(yè)技術人員情況進行了梳理、匯總，經(jīng)黨委會議研究后，報國資委審批，擬招聘相關專業(yè)技術人員。
下一步推進舉措：2023年下半年將組織實施招聘工作，解決公司專業(yè)技術人員嚴重短缺問題。
三、下一步工作打算
公司的巡察整改工作仍在進行，接下來，市中成自來水有限公司黨委將深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央關于全面從嚴治黨的新要求，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺，持續(xù)深入地做好巡察反饋意見整改工作，放大巡察工作效應，切實將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動供水事業(yè)發(fā)展的強大動力。
（一）持續(xù)用力，鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，不放過任何一個問題、不忽視任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴，確保巡察反饋的問題，件件有落實、事事有回音。對正在推進解決的問題緊抓不放，加快工作進度，爭取各方支持，持續(xù)抓好整改落實；對已經(jīng)建立的各項制度，加強學習，抓好執(zhí)行落實，確保發(fā)揮作用，形成長效機制。
（二）強化擔當，嚴格落實主體責任。切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍，確保巡察整改不折不扣落實。
（三）立足主責主業(yè)，推動供水各項工作。經(jīng)過三個多月嚴肅認真的整改，巡察整改工作取得了初步的、階段性的成效，全體黨員干部堅持全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺得到進一步增強，巡察反饋的一些突出問題得到有效解決，制度機制得到建立健全，各項工作穩(wěn)步推進有力的扛起了保障全市安全連續(xù)供水的職責和使命。
但全面從嚴治黨永遠在路上，整改工作和人民群眾的期待相比，還存在差距和不足。公司黨委將以此次巡察整改為契機，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，努力把推進市委巡察整改落實同貫徹市委市政府決策部署結(jié)合起來，把整改融入日常工作，長抓不懈，全面完成巡察整改問題，做到舉一反三，鞏固整改成效，實現(xiàn)整改成果制度化、長效化，并通過整改促進企業(yè)良序發(fā)展，助力全市經(jīng)濟發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0419-2253716；電子郵箱：zlsdwgzb2019@163.com。
中共遼陽市中成自來水有限公司黨委
2023年9月12日
